העלאת סיווג קבלן – מתי אפשר לבקש, איזה היקף עבודות צריך ומה מגישים
מדריך לקבלנים רשומים: מתי אפשר לבקש העלאת סיווג, איך מחשבים את היקף העבודות הנדרש, אילו מסמכים מגישים, ומה קורה בבדיקת המעקב אחרי 3 שנים.
עודכן: · 9 דקות קריאה
אתר מידע עצמאי. אינו אתר ממשלתי, אינו פנקס הקבלנים הרשמי ואינו קשור לרשם הקבלנים או למשרד הבינוי והשיכון. המידע מבוסס על מאגרי מידע ממשלתיים פתוחים. בדיקה מחייבת של קבלן נעשית רק בחיפוש הרשמי בפנקס הקבלנים ב-gov.il. המידע כללי ואינו ייעוץ משפטי.
העלאת סיווג קבלן אפשרית בסוג אחד בכל פעם, רק אחרי 12 חודשים לפחות מאישור הסוג הנוכחי, ובתנאי שבוצעו עבודות בהיקף שנקבע בתקנות: אתר אחד בהיקף של 70% מתקרת הסוג, או שני אתרים חופפים שמגיעים יחד ל-100%. את הבקשה מגישים לרשם הקבלנים עם אישורי מזמינים, תצהיר והצהרת שירותי הנדסה.
המדריך הזה נכתב בעיקר לקבלנים רשומים שחושבים על הצעד הבא: איך מחשבים את ההיקף, מה מגישים, ומה צריך לדעת על בדיקת המעקב שיכולה גם להוריד סיווג. אם אתם לקוחות שרק רוצים להבין מה המספר בסיווג אומר, התחילו במדריך על סיווג קבלנים.
חשוב לדעת: זה אתר מידע עצמאי, ואינו קשור לרשם הקבלנים. המידע כאן מבוסס על נוסח תקנות רישום קבלנים לעבודות הנדסה בנאיות (סיווג קבלנים רשומים), והוא מידע כללי בלבד. ההחלטה בכל בקשה היא של הרשם, ואת הסיווג הנוכחי שלכם רואים בחיפוש הרשמי בפנקס הקבלנים ב-gov.il.
תזכורת: מה הסיווג קובע
כל ענף וענף משנה בפנקס שייך לקבוצת סיווג א, ב או ג. בתוך הקבוצה יש לקבלן סוג בין 1 ל-5 (ובקבוצה א גם סוג ק). הסוג קובע את ההיקף הכספי המרבי לאתר בנייה אחד, בלי מע"מ, עלויות קרקע, מסים על הקרקע ואגרות בנייה. סוג 5 הוא ללא הגבלה.
הסיווג הוא היתר להיקף, לא ציון. קבלן בסוג 1 שעושה עבודה מצוינת לא "נכשל" בשום דבר. אבל אם אתם רוצים לגשת לפרויקטים גדולים יותר, אתם צריכים סוג גבוה יותר, וביצוע עבודה מעל הסיווג הוא עבירה לפי החוק.
התקרות כפי שמפורסמות במאגר הפנקס
| סוג | קבוצה א | קבוצה ב | קבוצה ג |
|---|---|---|---|
| ק | 825 | – | – |
| 1 | 1,948 | 3,192 | 5,332 |
| 2 | 3,896 | 6,382 | 9,405 |
| 3 | 7,793 | 12,765 | 18,811 |
| 4 | 15,586 | 25,529 | 37,620 |
| 5 | ללא הגבלה | ללא הגבלה | ללא הגבלה |
הסכומים באלפי ש"ח, כפי שהם מופיעים במאגר הנתונים של הפנקס. הם צמודים למדד תשומות הבנייה ומתעדכנים מעת לעת, ולכן לפני שמחשבים אחוזים כדאי לבדוק את התקרה העדכנית. בקבוצה ג, בבנייה למגורים, התקרה יכולה להיקבע גם במ"ר לפי ההיתר. פירוט לכל סוג יש בעמודי הסיווג, למשל סיווג ג-1 או סיווג א-1.
התנאים להעלאת סיווג – סוג 1 ומעלה
1. זמן: 12 חודשים בסוג הנוכחי
הבקשה אפשרית רק אחרי שעברו 12 חודשים לפחות מהיום שבו אושר הסוג הנוכחי. התאריך הזה מופיע בתעודה שמפיקים מהשירות הרשמי ("תאריך סיווג אחרון").
2. סוג אחד בכל פעם
אי אפשר לקפוץ מסוג 1 לסוג 3. כל בקשה היא לעלייה של סוג אחד בלבד.
3. עבודות "בהיקף הדרוש"
זה לב הבקשה. יש שתי חלופות:
| חלופה | מה צריך להוכיח |
|---|---|
| אתר אחד | עבודה באתר אחד בהיקף של 70% לפחות מההיקף המרבי של הסוג הנוכחי |
| שני אתרים | שני אתרים שהיקפם המצטבר 100% לפחות מהתקרה, כשכל אחד מהם 40% לפחות, והעבודות בהם חפפו בזמן ב-50% לפחות |
דוגמה לחישוב (להמחשה בלבד): קבלן בסוג א-1, עם תקרה של 1,948 אלף ש"ח כפי שמפורסם במאגר.
- חלופת אתר אחד: צריך אתר בהיקף של כ-1,364 אלף ש"ח לפחות (70%).
- חלופת שני אתרים: למשל אתר של 900 אלף ואתר של 1,100 אלף. כל אחד מעל 40% (כ-779 אלף), יחד מעל 100%, ובתנאי שתקופות הביצוע חפפו לפחות בחצי.
ההיקף נמדד לפי אותם כללים של התקרה, כלומר בלי מע"מ ובלי מרכיבי קרקע ואגרות. מכאן שכדאי לשמור לכל פרויקט תיעוד מסודר של שווי העבודה ושל תאריכי ההתחלה והסיום.
מסלול נפרד: מעבר מסוג ק לסוג 1
נרשמים חדשים בענף 131 שיפוצים מקבלים ככלל סוג ק, ולכן יש להם מסלול עלייה משלהם (תקנה 3ב). אחרי 12 חודשים לפחות בסוג ק, צריך להוכיח שבתוך 3 שנים בוצעה אחת מהחלופות:
- שלוש עבודות באתרים נפרדים, כל אחת בהיקף של 50% לפחות מתקרת סוג ק; או
- שתי עבודות, כל אחת בהיקף של 70% לפחות מתקרת סוג ק.
לפי תקרה של 825 אלף ש"ח, מדובר בשלוש עבודות של כ-413 אלף ש"ח לפחות כל אחת, או שתיים של כ-578 אלף ש"ח לפחות. פירוט על סוג ק וענף השיפוצים יש במדריך על קבלן שיפוצים רשום.
המסמכים שמגישים
לפי תקנה 5, הבקשה כוללת בין היתר:
- אישורי מזמינים על השלמת העבודות שעליהן מתבססת הבקשה.
- תצהיר של הקבלן על העבודות.
- הצהרה על קבלת שירותי הנדסה באופן קבוע מהנדסאי או ממהנדס. מעל סוג 2 ההצהרה צריכה להיות של מהנדס.
את הטפסים העדכניים ואת אופן ההגשה מוצאים בעמודי רשם הקבלנים ב-gov.il. חלק מהטפסים דורשים חתימות או אימות של גורם מקצועי, ויש אגרות. את הסכומים בדקו בשירות הרשמי, אנחנו לא מפרסמים אותם כי הם משתנים.
טיפים מעשיים להכנת התיק
- אספו אישורים תוך כדי עבודה, לא שנה אחרי. מזמין שסיים איתכם לפני שנתיים לא תמיד זמין לחתום.
- שמרו את החוזה, החשבונות הסופיים ותאריכי הביצוע לכל אתר.
- בחלופת שני אתרים תעדו היטב את החפיפה בזמן. בלי תאריכים ברורים קשה להוכיח 50% חפיפה.
- בדקו את התקרה העדכנית לפני החישוב. התקרות צמודות למדד.
- הגישו תיק מלא. הרשם מחליט בתוך 60 ימים מיום שהוגש תיק מלא, ותיק חסר רק מאריך את הזמן.
טעויות נפוצות בבקשה להעלאת סיווג
בפועל, הרבה בקשות שמתעכבות לא נתקעות על עניין מהותי אלא על פרטים:
- חישוב לפי מחיר כולל מע"מ. התקרה וההיקף נמדדים בלי מע"מ. עבודה של 1.4 מיליון ש"ח כולל מע"מ עשויה להיות מתחת ל-70% כשמנכים אותו.
- הגדרת אתר לא ברורה. כשמדובר בשני מבנים באותו מגרש או בשלבים של אותו פרויקט, לא תמיד ברור אם הם ייחשבו אתרים נפרדים. בדקו מול הרשם לפני ההגשה.
- הגשה לפני תום 12 החודשים. הספירה היא מתאריך אישור הסוג הנוכחי, לא מתאריך הרישום הראשון.
- הצהרת שירותי הנדסה מהגורם הלא נכון. מעל סוג 2 נדרש מהנדס, הנדסאי לא מספיק.
- אישורי מזמין חלקיים. אישור שלא מציין היקף ומועדים יקשה על הבדיקה.
בדיקת מעקב והורדת סיווג
העלייה בסיווג אינה קבועה לתמיד. לפי תקנה 10א, קבלן בסוגים 2 עד 5 שעברו 3 שנים לפחות מאישור הסוג האחרון שלו עובר בדיקת מעקב. כדי לשמור על הסוג הוא צריך להראות אחד מאלה:
| חלופה בבדיקת המעקב | הדרישה |
|---|---|
| אתר אחד | אתר בהיקף של 40% לפחות מתקרת הסוג, שהושלם או שנמצא בביצוע |
| היקף מצטבר | עבודות שהושלמו בשלוש השנים האחרונות בהיקף מצטבר של 120% לפחות מהתקרה |
קבלן שלא עומד באף אחת מהחלופות יורד בסוג אחד. המשמעות למי שעלה לסוג גבוה ואז הפחית פעילות: כדאי לעקוב אחרי ההיקפים גם אחרי שהסוג אושר, ולא רק לפני הבקשה.
סוג מיוחד וסוג זמני – בקצרה
מעבר למסלול הרגיל, התקנות מאפשרות לרשם במקרים מסוימים:
- סוג מיוחד מעל סוג 1, למשל כשהקבלן נשלט בידי קבלן שכבר רשום באותו סוג, או בניסיון ארוך מאוד עם יכולת כספית מוכחת (תקנה 7).
- סוג זמני גבוה יותר למכרז ציבורי מסוים שבו יש מעט מדי מציעים (תקנה 8).
- הוראת שעה (מאפריל 2025, לשנה) שמאפשרת סוג 5 בענף 100 לקבלנים זרים גדולים שעומדים במבחני מחזור ופרויקטים (תקנה 7א).
אלה מסלולים חריגים עם תנאים מפורטים. אם אתם חושבים שאחד מהם רלוונטי אליכם, קראו את נוסח התקנות המלא ופנו לרשם הקבלנים או ליועץ שמתמחה ברישום קבלנים.
איך הסיווג נראה ללקוחות
לקוחות רואים את הסוג והתאריך שלו בפנקס, ולעתים קרובות משתמשים במחשבון הסיווג כדי לבדוק אם הקבלן מתאים להיקף הפרויקט. כדאי לוודא שהפרטים שלכם בפנקס מעודכנים. אם הנתונים שמוצגים באתר הזה שונים ממה שמופיע בשירות הרשמי, אפשר לפנות אלינו דרך עמוד תיקון פרטים. את הפרטים הרשמיים עצמם מעדכנים רק מול רשם הקבלנים.
המידע במדריך הוא מידע כללי על התקנות ואינו ייעוץ משפטי. לפני הגשת בקשה מומלץ לבדוק את הנוסח העדכני ולהתייעץ עם איש מקצוע.
רוצים לדבר על זה עם קבלן?
אם אתם מתלבטים לגבי הצעד הבא, או שאתם לקוחות שרוצים עזרה בבחירת קבלן או בבדיקת הצעת מחיר, השאירו פרטים לשיחה בחינם.
שאלות נפוצות
אחרי כמה זמן אפשר לבקש העלאת סיווג קבלן?
לפי תקנות הסיווג, אפשר לבקש לעלות בסוג אחד בלבד, ורק אחרי שעברו 12 חודשים לפחות מהיום שבו אושר הסוג הנוכחי. בנוסף צריך להוכיח שבוצעו עבודות בהיקף הנדרש לפי התקנות.
איזה היקף עבודות צריך כדי לעלות בסיווג?
צריך אתר אחד שבו בוצעה עבודה בהיקף של 70% לפחות מההיקף המרבי של הסוג הנוכחי, או שני אתרים שהיקפם המצטבר הוא 100% לפחות, כשכל אחד מהם הוא 40% לפחות, והעבודות בהם חפפו בזמן ב-50% לפחות.
איך עולים מסוג ק לסוג 1 בענף שיפוצים?
אחרי 12 חודשים לפחות בסוג ק, צריך להוכיח שבתוך 3 שנים בוצעו שלוש עבודות באתרים נפרדים בהיקף של 50% לפחות מתקרת סוג ק כל אחת, או שתי עבודות בהיקף של 70% לפחות כל אחת.
אילו מסמכים מגישים בבקשה להעלאת סיווג?
בין היתר אישורי מזמינים על השלמת העבודות, תצהיר של הקבלן, והצהרה על קבלת שירותי הנדסה באופן קבוע מהנדסאי או ממהנדס. מעל סוג 2 ההצהרה צריכה להיות של מהנדס. את רשימת הטפסים המעודכנת בודקים באתר רשם הקבלנים ב-gov.il.
תוך כמה זמן הרשם מחליט על בקשה להעלאת סיווג?
לפי התקנות, רשם הקבלנים מחליט בתוך 60 ימים מיום שהוגש אליו תיק מלא. בקשה חסרה לא מתחילה את הספירה, ולכן כדאי להגיש את כל המסמכים יחד.
האם אפשר לרדת בסיווג?
כן. קבלן בסוגים 2 עד 5 שעברו 3 שנים לפחות מאישור הסוג האחרון עובר בדיקת מעקב. אם אין לו אתר בהיקף של 40% מתקרת הסוג, או עבודות שהושלמו בהיקף מצטבר של 120% בשלוש השנים האחרונות, הוא יורד בסוג אחד.